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媒体称政府转型迎大数据时代 需打破部门信息孤岛_东莞时间网

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大数据是指无法在可容忍的时间内用传统IT技巧和软硬件对象对其进行感知、获取、治理和办事的数据集合。近年来,跟着云计算等新型数据处理技巧赓续成熟,大数据也赓续被应用到政府日常治理和为民办事中,并成为推动政府政务公开、完善办事、依法行政的重要力量。但同时,部门利益割据造成的信息孤岛,也成为大数据进一步成长的掣肘,而由此激发的重复扶植,不仅造成大量浪费,也让政府工作效率甚大公信力打了折扣。大数据时代,若何让科技力量为政府转型所用?半月谈记者深入安徽、湖北、广东等地进行了查询拜访。大数据,政府转型的科技动力庶民无需搜遍收集,就能查询衣食住行、科教文卫等各类信息;社区工作人员经由过程获取数据库信息,便可处理突发事宜;政府运用数据分析,也能发明贪污线索……如今,大数据已被很多地方政府部门悄然引入日常治理中。半月谈记者查询拜访发明,大数据因其数据体量大、类型多、价值高、处理快等特点,在增强政府决策的科学性、增强公共办事能力、提升社会治理水平等方面,正在发挥越来越重要的感化。提高民生办事精准度“大数据能带来什么、若何运用好,这是我们在做信息化扶植时始终在思虑的问题。”安徽省芜湖市镜湖区政法委副书记、综治办主任孙艳告诉记者,芜湖市从2007年开始推进社区信息化扶植,选择镜湖区作为试点,建立人口数据库,从最基本的摸清人口底数、掌握动态做起,赓续更新人口基本信息。然而,真正让芜湖市意识到数据库意义的是一次火警。几年前的一天夜里,镜湖区的一个居民小区发生火警,火势迅速伸展,近百户居民受到影响。一时间,究竟有若干居民受火警影响、包含若干白叟和孩子,都成为急需懂得的情况。镜湖区相关工作人员急速调出该小区的人口数据库,准确查出了每户的家庭成员信息。根据这些数据,镜湖区在充分召集力量救火的同时,为火警中被救出、没有受伤的住户安排了宾馆,还根据数据库中的学生信息,联系教导部门备好响应年级的书本,在第二天一早就把整套的新书和书包送到学外行中,安抚了群众情绪。“这可以说是数据库第一次淋漓尽致地发挥感化,老庶民都特别激动,认为我们及时准确地解决了他们的问题,知足了他们的需求。而从我们的角度来说,也是更好地发挥了政府本能机能。”孙艳说。“对"大众,"而言,大数据带来的最直观变更,就是政府从治理型向办事型、精准办事型转变。”芜湖市政府信息办副主任、总工程师承孝敏表示,以往政府工作人员只是被动等待庶民上门解决营业,现在有了大数据的海量信息支撑后,就可以精准定位各类人群,比如社区改正人员、流动人口、失独家庭等,并根据不合人群的需求供给更有针对性的办事。大数据分析还能去伪存真,用在公共办事领域可产闹事半功倍的效果。比如上海市民政局建立了居民经济状况核对信息系统,曾经经由过程信息核对,在17.4万余户次申请保障房的家庭中,检出1.7万不合前提户。从成长态势来看,以大数据为标志的“信息社会”正在加速到来。“各级政府都在关注大数据,斟酌若何应用它改变决策支持系统,提高行政效率,增强办事能力。”国家信息中间收集政府研究中间主任于施洋说。决策科学化的牵引在上海交通综合信息平台的监控室内,工作人员现场演示,某地段若发生交通变乱,监控平台的大屏幕将在3分钟内自动发出警报,点击进入,就可以获得即时街景,交管部门可以根据变乱情况采取响应处理办法。此外哪个地段拥堵、所有输送危险物品车辆的位置、接到哪个小区居民的110报警等关键信息,也能实时反应在大屏幕上。据介绍,这一平台还集成了途径传感系统、出租车GPS系统、居民手机旌旗灯号迁移、实时视频采集等多系统信息,海量的数据汇聚而来并获得迅速整合,用以分析交通状况,大大提高了治理的准确性和时效性。不仅如斯,根据长时间的数据分析,各个地段拥堵状况和原因也一目了然,对下一步的交通基本举措措施扶植也将供给有力的决策支撑。经由过程数据整合和运用提高治理能力,是今朝世界各国的通用做法。在西班牙首都马德里,数据整合促进了警察、消防、医疗系统联动,使救援时间大幅度缩短;在新加坡,智能交通综合信息治理平台在猜测交通流速和流量方面有高达85%的准确率。信息技巧治理专家、《大数据》一书作者涂子沛认为,跟着信息存贮量的增多,人类在实践中逐渐熟悉到,经由过程数据的开放、整合和分析,能发明新的常识、创造新的价值。北京一家信息公司曾经基于国家经济户籍库,分析研究相关数据,发明1990年至2011年我国财政收入与企业注册本钱之间的关系呈高度线性相关,这就是说,摊开企业注册,可以大大增加政府财政收入,这就为宏观经济决策供给了极富价值的参考。专家表示,大数据带来的不仅是技巧变革,更是一场社会变革。很大程度上,大数据就是政府治理现代化的一条技巧路径,具有催生治理革命的效果,也必将给政府本能机能转变和机构改革带来新气象。政府透明化运行的数据支撑在芜湖市“一站通”平台上,记者随机点开一名白叟的医疗救助申请信息,系统显示镜湖新城公共办事中间一名工作人员受理该申请,在上传附件后该义务进入海南渡社区进行公示,公示完毕后将公示文件上传附件再进入中间(街道)审核。审核加盖电子公章落后入镜湖区民政局审批,由民政局电子盖章后再回传到最初受理的窗口。每个流程和所处的状态清晰可见。“信息公开对政府优越运行异常重要,因为信息纰谬称会使权力落空监督,滋生不良作风,甚至腐烂行为。”芜湖市弋江区委副书记王永辉表示,当所有信息都能够在一个系统平台内查询到时,就等于将各个环节的权力进行公开,能够有效地规范权力运行。基于大数据的信息公开,让权力在阳光下运行,是政府进一步依法行政的助推剂。前不久,山东省烟台市审计局首次运用大数据分析平台捕获“某病院医保基金报销拨付人员孙某重复打印医疗发票贪污医保基金”线索。此线索被查实后,孙某因贪污58851.2元医保基金被判处有期徒刑5年。烟台市审计局自2011年正式启动扶植“财政资金跟踪审计数据分析平台”以来,已接踵建成财政、地税、社保、公积金等方面的数据分析平台,涵盖财政预决算、社保五险、非税收入、税款征收、住房公积金等10多个方面,构建起数百个审计分析模型,并完成数据采集入库和审计方法体系建立工作,审计人员应用“大数据”平台就可掌握市直预算单位财政资金前因后果,准确快速发明违法违规问题。浙江省政府办公厅电子政务处处长姜楚江认为,政府应用大数据提高自身治理水平,这就意味着更多的信息会向社会公开,更多政府掌握的数据会向社会开放,"大众,"在获得更多信息和知情权的同时,也能更好地监督政府行为。信息化大水中的“孤岛”大数据虽然摊开了一张美好的蓝图,但今朝不少政府部门之间仍存在信息不畅问题,形成了一个个信息孤岛,让庶民在各个部门间奔走。信息孤岛的经久存在,让诸如征信体系扶植、不动产挂号等改革举措受困个中,同时也激发了数据库重复扶植等浪费现象,亟待高度重视。“数据部门割据”下的信息孤岛买一套房需要填报十几张表格,每张表三分之一以上填的是重复的基本信息,这些都是政府拥有的基本数据,为什么不能根据身份证号码自动生成?“北漂”小伙为了办护照,返乡6次,补了5张证实,包括无犯罪证实、公司在职证实、公司营业执照、公司外派人员资格证实、本地身份证,跑了3000多公里。且不说这些证实有无需要,即便真的需要,为什么不能经由过程综合数据联网,让政府部门从内部调取相关材料,而不是让老庶民急断肠、跑断腿?大数据应用是社会办事治理信息化扶植的重要组成部分,这个中各部门数据资本协同共享、营业系统互联互公则是关键和难点。当前一些部门存在的“数据小农意识”,导致产生一个个信息孤岛,不仅让庶民深受其苦,也让政府自身的社会治理水平受到制约。比来几年,一些大中城市每逢夏天就会饱受内涝之苦。以北京“721”特大暴雨灾害为例。北京航空航天大学教授吕卫锋表示,事实上城市的卫星数据、气象资料、通讯信息、摄像优等数据资本已经足够充分,当时假如能充分应用这些资本,有更好的信息沟通、共享机制,就能充分预警并在第一时间调和救灾资本,削减灾害损失。今朝阻碍履行大数据技巧的藩篱,主如果部门利益割据。芜湖市政府信息办副主任、总工程师承孝敏指出,芜湖建立“一站通”平台的基本,就是各个部门的信息数据交换和共享。以前各个部门也搞信息化扶植,但大都是为信息化而信息化,对实际应用斟酌不敷多,只是完成一个项目而已。结果是数据库虽然建成了,可大部分工作人员并不懂得自己所在单位到底有哪些数据、若何应用。“单位内部信息共享不畅,不合单位、部门之间更是如斯。”承孝敏说,“信息涉密”“经由请示上级引导不允许共享”,是在推进信息化扶植中最常听到的答复。“但为什么不允许共享、到底是哪条政策不允许,又往往没有谜底。”承孝敏坦言,在技巧层面信息交换共享并不是难题,真正难的是部门之间不敢交换、不愿交换。深圳市经信委相关负责人在接收采访时表示,一些政府部门缺乏“大数据思维”,把自己掌握的丰富信息锁在柜中、束之高阁,或是缺乏迈开步子的勇气,摆脱不了“数据小农意识”,动辄拿保密和隐私说事。重复扶植的浪费之忧部门对数据资本的瓜分和垄断,制约了政府的协同治理水平、社会办事效率和应急响应能力。而在大数据风潮下,许多地方和部门开始另起炉灶,建各类各样的数据中间、信息中间,标准不一、重复扶植,势必造成资本浪费,同时也为下一步整合制造了新的难题。据报道,今朝国内共有各级公积金治理机构606个,这些机构本应按照国务院《住房公积金治理条例》,进行统一系统的治理,但今朝各地开辟出几百套公积金治理系统,每个系统动辄花费数百万元,甚至上切切元,每年还有几十万到上百万元的进级保护费用。然而,这样巨大的投入,却没能产生把公积金联网管好的效果,反而形成了一个个信息孤岛。有业内人士表示,虽然投入巨大,但每到月底,要想全国汇总一个数据都很难。没有统一的技巧标准、数据标准、接口标准,系统五花八门,导致信息难以共享,这是当前公积金治理系统遭遇的困境,也是大数据成长过程中面临的共性问题。以浙江为例,近年来在聪明城市扶植赓续深入的情况下,各地各部门响应生成的信息数据同步激增。仅浙江各级档案馆近5年来就归档备份了交通、卫生等部门的数据库文件247.3TB,相当于近1亿张光盘或6000多万册图书的存储量。然而因为缺乏部门间的调和和统一计划,今朝不合部门产生的电子公函格式虽然趋向统一,但数据库系统并不统一,这就给数据共享互通造成障碍。浙江丽水市档案局法律监督与信息化处处长朱悦华说,一些地方的电子公函只能在特定的阅读器上打开,要将其转换成通用的PDF格式,花费不菲。打破利益割据“打破信息孤岛就是打破原有的利益割据。”专家表示,今朝国家已出台了相关文件要求周全共享数据,对此,要打通政府各部门间数据交换共享的渠道,将本来分散存储在不合部门、行业的公共数据陆续汇集到统一的公共数据中间,强力推进政府各部门数据共建共享。芜湖市本来专门解决民政营业的政府工作人员芮圆告诉记者,大型数据库建立之后,她现在只需应用“一站通”平台,就可以在“干事大厅”的栏目中,选择“户政营业”“残联营业”“教导营业”“卫生营业”等不合子事项,根据流程上传附件,系统就会自动分配到卫生、教导等相关部门进行网上受理。专家指出,大数据时代,信息公开和数据开放分享已是大势所趋,政府部门应该身先士卒。今年6月,国务院印发《社会信用体系扶植计划纲要(2014-2020年)》,要求依法公开在行政治理中掌握的信用信息,提高决策透明度,以政务诚信示范引领全社会诚信扶植。这无疑为打破部门藩篱,消除信息孤岛,供给了有力的支持。今朝,一些地区也开始探索打破部门壁垒,建立更高级其余大数据平台。上海扶植了国内首个地方数据开放网站,供给9家试点单位的212项数据产品、30项数据应用下载,涵盖地舆位置、途径交通、公共办事、经济统计、资格天资、行政治理等6大领域。上海之后,北京市政府数据资本网也有29个部门公布了400余个数据包,点击量最高的是由北京市国土资本局供给的“地盘用途分区”数据集。华中科技大学公共治理学院教授王国华认为,大数据政务不是新篇章,需要对现有资本进行进一步整合和应用,不能一窝蜂地上,从自身特点出发,用好有限的成长资金,寻找最佳扶植模式才是正道。打破瓶颈,推进行政行为现代化能否应用大数据带来的信息化变革,加速推进政府转型,以信息公开促进依法行政,以数据开放增强市场活力,不仅影响着大数据行业本身的成长,更事关相关改革的成败。“养成用数据措辞的习惯”专家指出,成长政务大数据的意义,不仅在于打通部门壁垒、提高行政效率,更在于转变思维方法,引领政府转型。信息技巧治理专家、《大数据》作者涂子沛表示,我国应对数据在现代社会的重要性有充分熟悉,将数据理念、数据常识纳入公务员惯例培训体系,力争在全社会形成“用数据措辞、用数据治理、用数据决策、用数据立异”的氛围,适应时代成长潮流。对于未来聪明城市的扶植,专家表示,这其实是一个城市的大数据综合治理问题:一是要在以前没有收集数据的地方收集数据,这主如果应用物联网技巧;二是要让不合系统的数据有效对接起来,这是系统整合的义务;最后,还要应用数据可视化技巧把海量数据中隐藏的常识揭示出来,并直观地展现在城市治理者、决策者和"大众,"面前。也就是说,数据的收集、整合、分析、展现才是聪明城市的核心。未来的城市,必将是数据驱动的城市,大数据就相当于其大脑。神州数码董事局主席郭为指出,聪明城市的扶植,是用信息技巧解决社会治理中的难题,提高国民的幸福指数。由此可见大数据的应用价值是无可限量的。其实,在2011年事尾工业和信息化部宣布的《物联网“十二五”计划》中,就把信息处理技巧作为4项关键技巧立异工程之一提出来,个中包括了海量数据存储、数据挖掘、图像视频智能分析,这些都是大数据技巧的重要组成部分。而且,别的3项关键技巧立异工程——信息感知技巧、信息传输技巧、信息安然技巧,也都与大数据密切相关。专家表示,信息技巧的飞速成长,使得全部世界越来越数据化。在这种形势下,行政行为自然也离不开数据化,只有养成用数据措辞的习惯,才能推进行政行为现代化。“把专业的事交给专业的人去做”大数据模式下,数据开放落脚于实现公共资本的增值应用,以供给更好的公共办事。若何最大限度挖掘大数据中的潜在价值?政府虽然坐拥海量数据资本,但其立异性和对市场需求捕捉的能力,往往不如社会和市场力量,是以若何充分发挥后者的积极性就成为一个重要课题。“以前我们需要向其他地图企业购买数据,现在有了大数据平台供给的免费数据,不仅节约了企业成本,数据源也加倍威望。”北京九州联宇信息技巧有限公司开创人兼总经理王川久说。王川久的公司正试图借助北京市政府数据资本网开辟公交出行应用,供给公交车到站信息查询办事。因为政府数据资本网公开了相关数据,他的公司一年可节省数百万元费用。“一方面政府掌握着大量核心数据,占数据总量95%以上的非结构化数据被束之高阁;另一方面,一些企业拥有专业数据分析应用技巧,却只能望宝山兴叹。”九三学社中心副主席赖明说,若政府部门与市场主体加强合作,必将激活潜藏的巨大市场价值,并提升政府决策治理办事水平。前不久,北京市政府牵手百度,打造“北京健康云”。在“健康云”的架构下,假如一位有心血管疾病的用户感到身体不适,就可以急速用智能心电仪贴在身上监测一下,将他的心电数据实时上传到云端。而在另一侧,云端后台有医生24小时监控,一旦发明数据异常,就会急速通知用户就医。同时,后台还会根据用户按期上传的各项数据,引导其建立科学的生活方法,未雨绸缪,这些必将降低小我和社会的医疗支出。事实上,除了百度,阿里巴巴和腾讯近期也纷纷结构大数据家当,并依托自身优势,或联合银行促融资,或联袂高校搞科研。两院院士李德仁说,政务大数据是全社会的资本,政府要激活社会介入大数据扶植的积极性,把“专业的事交给专业的人去做”,这也相符党的十八届三中全会关于政府本能机能转变的要求。李德仁认为,当前应是积极引导鼓励已经拥有或可能拥有超大量数据的企业和机构深度挖掘应用数据,推动企业间开展大数据协同共享和应用整合,形成优越的大数据成长计谋氛围。同时,应用好科研机构的人才优势开辟大数据思维立异家当。积极培养“数据中心商”这一新的商务模式,加强相关咨询办事和人才市场等第三方机构扶植,推广咨询办事产品,以思维立异支撑大数据家当的成长。“每小我的数据都要安然”三天两头接到电话问是否买房,新车还没到手就被各大保险公司“精确锁定”,打来电话的骗子不仅能叫出自己姓名,甚至连家庭成员信息都管窥蠡测……近年来,小我信息安然问题屡屡成为"大众,"关注焦点。是以,"大众,"不免担忧,跟着越来越多的数据被开放,小我隐私和公共安然若何保障?事实上,海量数据带来“红利”的同时,数据保存和防止破坏、丧失也正面临着新的技巧难题。“大数据挖掘分析得越精准、应用领域越广阔,小我隐私和数据安然保护就会变得越紧迫。”最高国民法院中国应用法学研究所所长孙佑海说,我国小我信息保护、数据跨境流动等方面的司法律例尚不健全,不仅制约了大数据行业成长,也为信息安然埋下了隐患。专家指出,从国家层面,数据作为一种重要的计谋资本,无论是小我拥有照样国家拥有,都要纳入到主权范围来斟酌,政府部门要强化“数据主权”意识。武汉大学计算机学院院长胡瑞敏指出,我国今朝已在660多个城市投入3200亿元建成了五级安防监控收集,摄像头总数跨越2000万个。但绝大部分的涉案数据处理工作仍靠人工完成,天天产生的PB量级监控数据90%无法获得应用,同时存在泄露公民小我隐私的风险。针对大数据带来的安然挑衅,受访专家普遍表示,国家在实现大数据政务转型中,要坚持自立立异、安然可控计谋。胡瑞敏说,一些地方政府应用的信息分析处理软件多是来自国外厂商,有的高端传感器及仪器仪表过分依附进口,加上大型云办事商往往在全世界各地都建稀有据中间,用户数据将在不合国家间进行传输处理,这种跨域性的办事将造成适用数据管辖权的纷乱,这些隐患亟待引起重视。专家表示,我们应出台响应司法律例,明确每小我产生数据的所有权。要建立健全由数据应用者承担保护公民隐私责任的数据安然治理规则体系,同时防止大数据成为不透明、弗成追踪的“暗箱”。最后,要防止单一企业数据垄断,妨碍市场竞争。规范数据交易行为,倡导有偿购买、授权和协同合作等方法,打造平等、开放的企业竞争平台,营造活泼、有序的市场情况,推动大数据家当健康有序成长。(采写:周畅冯国栋 毛振华 南婷 周强 岳德亮) 负责编辑: 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 上一篇: 上海一幼儿园卒业放日本军歌 官方要求严肃处理 下一篇: 郑州取消限购1个月 市区商品房销量环比增近2成 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 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